|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
13 июня 2000 г. № 15-4
г.Санкт-Петербург
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И
РОЛИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ В ЕГО ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
Обсудив проблемы дальнейшего развития Содружества Независимых
Государств и участие Межпарламентской Ассамблеи в правовом
обеспечении интеграционных процессов, Межпарламентская Ассамблея
постановляет:
1. Принять меморандум "О перспективах развития Содружества
Независимых Государств и роли Межпарламентской Ассамблеи в его
правовом обеспечении" (прилагается).
2. Направить меморандум для рассмотрения в Совет глав
государств СНГ.
3. Одобрить прилагаемый проект Программы действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.*
_____________________________
*По разделам, касающимся вопросов безопасности и военного
сотрудничества, голосовали парламенты государств - участников
Договора о коллективной безопасности.
4. Поручить постоянным комиссиям МПА использовать положения
этой Программы и предложения к ней, высказанные на заседаниях
постоянных комиссий, при разработке Перспективной программы
модельного законотворчества и сближения систем национального
законодательства на период до 2005 года.
5. Обратить внимание Исполнительного комитета СНГ на
необходимость более конструктивного подхода к предложениям
Межпарламентской Ассамблеи по вопросу о совершенствовании
деятельности Содружества и усилении взаимодействия МПА с другими
структурами СНГ, в которых выражена согласованная позиция
парламентариев в отношении перспектив развития.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение
Межпарламентская Ассамблея государств - участников
Содружества Независимых Государств
МЕМОРАНДУМ
о перспективах развития СНГ и роли
Межпарламентской Ассамблеи в его правовом обеспечении
Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества
Независимых Государств,
признавая, что достижение стабильного развития государств -
участников СНГ и широкомасштабного взаимного сотрудничества отвечает
интересам их народов,
основываясь на Декларации глав государств - участников СНГ от 2
апреля 1999 года,
выражая озабоченность недостаточно полным и рациональным
использованием потенциала Содружества в интересах его участников,
учитывая, что для дальнейшего укрепления и эффективного
функционирования Содружества как международного интеграционного
объединения возрастает объективная необходимость использования
международно-правовых норм, регулирующих отношения между
государствами - участниками СНГ,
считая, что процессы демократизации деятельности СНГ
развиваются при активном участии парламентариев входящих в
Содружество государств,
осознавая свою долю ответственности за состояние дел в
Содружестве на нынешнем этапе, который по праву можно считать
переломным,
полагает необходимым в рамках Содружества Независимых
Государств осуществить следующее.
1. Скорректировать приоритеты в структурной, инвестиционной и
торгово-экономической политике Содружества c учетом трансформации
основных целей и задач социально-экономического развития государств
- участников СНГ.
2. Содействовать устойчивому развитию стран - участниц
Содружества как основе формирования сообщества суверенных
государств, призванного стать влиятельным центром на международной
арене.
3. Способствовать выравниванию условий хозяйственной
деятельности государств - участников СНГ в целях стабильного и
комплексного развития их экономики и расширения взаимной торговли,
создания емких рынков для промышленной и аграрной продукции, услуг и
капиталов.
4. Рекомендовать органам СНГ, а также органам законодательной
(представительной) и исполнительной власти государств - участников
Содружества сосредоточить усилия на поиске новых возможностей и
стимулов для углубления равноправного, взаимовыгодного
сотрудничества и партнерства, направленного на решение острых
социально-экономических проблем, обеспечение достойного уровня жизни
народов своих стран, соблюдение основных прав и свобод человека и
гражданина.
5. Создать международно-правовую базу формирования зоны
свободной торговли как объективно необходимого этапа перехода к
более высоким формам хозяйственного взаимодействия и создания общего
экономического пространства, основанного на свободном перемещении
товаров, услуг, рабочей силы и капиталов.
6. Исходить при разработке Программы действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года из
необходимости более полного учета потребностей стран-участниц в
развитии тех отраслей, которые способны вывести их на авангардные
позиции в мирохозяйственных связях, реализовав в этих целях
потенциал Содружества.
7. Создать эффективный механизм исполнения достигнутых в рамках
СНГ договоренностей. Добиваться повышения роли Экономического Суда
СНГ при решении спорных вопросов в рамках Содружества.
8. Принять в Содружестве документ, обеспечивающий
своевременность и синхронизацию вступления в силу межгосударственных
договоров и соглашений, подписанных в рамках СНГ.
9. Просить государства - участники СНГ рассмотреть вопрос
создания в системе исполнительных органов власти соответствующих
структур координации деятельности национальных министерств и
ведомств по обеспечению реализации государствами своих обязательств
перед партнерами по Содружеству.
10. Повысить роль Межпарламентской Ассамблеи в решении
стратегических задач, стоящих перед Содружеством Независимых
Государств, полнее использовать в этих целях возможности, заложенные
в Конвенции о МПА, усилить координацию деятельности Ассамблеи с
другими органами СНГ.
Для решения данных стратегических задач Межпарламентской
Ассамблее и ее органам необходимо:
- сосредоточить усилия на более динамичном сближении
законодательства государств - участников СНГ,
- своевременно принимать рекомендации по синхронизации процедур
ратификации (утверждения) парламентами государств - участников СНГ
договоров и соглашений,
- доводить позиции Ассамблеи по коренным вопросам деятельности
Содружества до Совета глав государств и Совета глав правительств, а
также учитывать ежегодные послания Совета глав государств и
принимать по ним соответствующие рекомендации,
- проводить консультации по проектам нормативных актов,
касающихся прав человека, социальной защиты населения, и других
актов до подписания их соответствующими органами СНГ,
- регулярно заслушивать на пленарных заседаниях руководителей
исполнительных органов СНГ о текущей работе по контролю за
выполнением договоров и соглашений, состоянием дел с ратификацией
подписанных многосторонних документов, а также о планах подготовки
таких документов,
- координировать в международных и региональных парламентских
организациях позиции парламентов государств СНГ по основным
внешнеполитическим проблемам, проводить по ним консультации с
Советом министров иностранных дел государств СНГ,
- содействовать урегулированию конфликтных ситуаций на
территориях государств - участников СНГ и устранению их последствий
на основе принципов и норм международного права, договоренностей,
имеющихся в рамках Содружества, координируя свои усилия с советами
министров иностранных дел и обороны,
- создать возможности парламентского участия в формировании
бюджета Содружества Независимых Государств и контроля за
правильностью его расходования.
* * *
Межпарламентская Ассамблея выражает уверенность, что Совет глав
государств, другие органы Содружества с пониманием отнесутся к ее
позиции по вопросу о перспективах развития СНГ и необходимости
усиления парламентского влияния на этот процесс.
|
