|
РЕШЕНИЕ
О ДОКЛАДЕ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2000 ГОДУ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД С
2000 ДО 2003 ГОДА И ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА ДО 2003 ГОДА
___________________________________________________________
Решение прекратило действие решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению представленный Исполнительным комитетом СНГ
Доклад о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года
и Программы государств - участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма до 2003 года (прилагается).
Совершено в городе Минске 1 июня 2001 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную
копию.
Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств В.ПУТИН
ДОКЛАД
о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на период
с 2000 до 2003 года и Программы государств -
участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма до 2003 года
______________________________
Примечание. Доклад подготовлен и вносится Исполнительным
комитетом СНГ в соответствии с п.6.3 Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года
и п.6.2 Программы государств - участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003
года.
Принятие Советом глав государств Содружества Независимых
Государств Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств -
участников Содружества Независимых Государств по борьбе с
международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма на
период до 2003 года является основой для дальнейшего развития
сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, международным
терроризмом и другими проявлениями экстремизма.
В ряде государств - участников СНГ приняты национальные планы
по реализации указанных программ. Приняты также Советом министров
внутренних дел, Советом командующих Пограничными войсками планы
реализации программ в части касающейся.
В 2000 году продолжалось развитие международно-правовой базы
сотрудничества в сфере борьбы с преступностью и международным
терроризмом.
О ратификации и выполнении внутригосударственных процедур по
ранее принятым документам поступила информация из Республики
Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской
Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
Поступили сообщения о присоединении государств - участников СНГ
к рекомендуемым программам и договорам, касающимся уголовно-правовой
сферы в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и
Совета Европы.
Координационным советом генеральных прокуроров государств -
участников СНГ подготовлена и внесена новая редакция Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, которая находится в стадии завершения согласования.
Идет доработка и согласование проектов Соглашения о защите
участников уголовного процесса, Соглашения о возвращении
несовершеннолетних в государства их постоянного проживания,
Положения о полномочных представителях государств - участников СНГ
при Антитеррористическом центре государств - участников СНГ.
Подготовлен проект Положения о порядке проведения совместных
антитеррористических мероприятий на территориях государств -
участников СНГ.
В Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ начата
разработка проектов модельных законов, предусмотренных программами.
Правоохранительными органами государств - участников СНГ
проведены согласованные на двусторонней и многосторонней основе
оперативно-профилактические и специальные операции: "Арсенал",
"Рубеж", "Вихрь-Антитеррор", "Пассажир", "Трафик", "Канал",
"Иностранец", "Караван авто", "Граница-заслон-2000", "Мигрант",
"Нелегал" и другие. Эти операции были направлены на принятие
превентивных мер и пресечение актов терроризма и деятельности
транснациональных группировок, занимающихся незаконным оборотом
оружия, наркотиков, культурных ценностей, цветных металлов,
подакцизной продукции, нелегальной миграцией, совершающих
преступления на трассах международных сообщений, в сфере
автомобильного бизнеса. Получило развитие проведение совместных
мероприятий по противодействию преступности в приграничных областях
на уровне региональных и местных правоохранительных органов.
Совершенствуются деловые контакты и оперативность в решении вопросов
по обеспечению экономической безопасности государств - участников
СНГ.
В марте-апреле 2000 года Штабом по координации военного
сотрудничества государств - участников СНГ проведено совместное
командно-штабное учение "Южный щит Содружества-2000" по теме:
"Подготовка и ведение операции по уничтожению банд-формирований в
Центрально-Азиатском регионе".
Началось комплектование и функционирование
Антитеррористического центра государств - участников СНГ.
Проводится работа по формированию специализированных банков
данных и обмену информацией по линии министерств внутренних дел,
пограничных служб, органов безопасности и спецслужб государств -
участников СНГ.
В Исполнительном комитете СНГ 21-22 марта 2001 года проведена
Международная научно-практическая конференция "О развитии
взаимодействия правоохранительных органов государств - участников
СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма".
В период 14-29 марта 2001 года группа депутатов
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ работала в
Республике Таджикистан и Кыргызской Республике в целях изучения
военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе.
Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ
совместно с Советом руководителей органов безопасности и спецслужб
государств - участников СНГ 18-19 апреля 2001 года проведена
Международная научно-практическая конференция "Международный
терроризм: истоки и противодействие". Итоги Конференции рассмотрены
19 апреля 2001 года на пленарном заседании Межпарламентской
Ассамблеи, участники которой обратились к Генеральному секретарю ООН
с предложением провести специальную сессию ООН, посвященную
обсуждению вопросов противодействия международному терроризму.
В конце октября 2001 года предполагается проведение в городе
Минске совместного заседания Координационного совета генеральных
прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей
органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными
войсками, Совета руководителей таможенных служб государств -
участников СНГ по рассмотрению актуальных вопросов борьбы с
преступностью, международным терроризмом и хода выполнения
вышеуказанных программ.
Научно-методическим центром Координационного совета генеральных
прокуроров государств - участников СНГ создан банк данных о научных
учреждениях и проводимых исследованиях проблем противодействия
преступности.
В целях обмена информацией и опытом работы в борьбе с
преступностью и международным терроризмом органами СНГ издаются
журналы "Прокурорская и следственная практика", "Пограничник
Содружества", "Информационный бюллетень органов безопасности".
Развивается сотрудничество в вопросах подготовки кадров в
учебных заведениях и учебных центрах государств - участников СНГ. В
Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации
обучается на безвозмездной основе 258 сотрудников органов
безопасности государств - участников СНГ. Представители Республики
Таджикистан проходят подготовку в учебных заведениях органов
безопасности Республики Беларусь и Республики Казахстан.
В учебных заведениях пограничных войск Республики Казахстан,
Российской Федерации и Украины обучаются 410 представителей других
государств - участников СНГ.
Более конкретные данные о ходе выполнения указанных программ
представлены в приложениях к Докладу*.
______________________________
*Не публикуются.
Необходимо отметить, что не все мероприятия, определенные
программами на 2000 год, были выполнены.
Не внесен в установленные сроки проект Соглашения о
сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (Республика
Узбекистан, Республика Казахстан).
По ряду принятых документов о сотрудничестве в сфере борьбы с
преступностью не выполнены внутригосударственные процедуры, не
созданы механизм и соответствующая национальная правовая база их
реализации. Сдерживающим фактором в развитии взаимодействия
правоохранительных органов является вопрос сближения национальных
законодательств государств - участников СНГ в сфере борьбы с
преступностью.
Межведомственные оперативно-профилактические целевые
мероприятия и спецоперации могли бы быть более эффективными при
упрощении процедуры согласования их проведения.
Требуется дальнейшее развитие системы информационного обмена,
создание соответствующих банков данных, для чего необходимо
выделение финансовых и материально-технических средств.
В 2000 году общее число зарегистрированных преступлений в
государствах - участниках СНГ по сравнению с 1999 годом несколько
сократилось. В то же время имеется рост насильственных действий
против личности на 2 процента и преступлений, связанных с
наркотиками, - на 11 процентов.
Отмечается активизация в сфере контрабанды наркотиков, при этом
до 80 процентов героина, изымаемого в странах Европы, имеет
афганское происхождение. За 2000 год количество задержанного с
направления Центральной Азии героина более чем в 2 раза превышает
показатели 1999 года.
Незаконная миграция становится все более серьезной
международной проблемой. На территориях государств - участников СНГ,
по различным оценкам, находится до 2 миллионов незаконных мигрантов,
из них большая часть - в Республике Беларусь, Российской Федерации и
Украине.
Анализ тенденций распространения международного терроризма
говорит о том, что его главный очаг переместился в Центральную Азию.
Сегодня государства - участники СНГ, в силу их геополитического
положения, оказались на переднем плане борьбы с этим злом, имеющим
вполне конкретные замыслы радикального изменения политической карты
целых регионов.
Активизация деятельности транснациональных преступных
группировок в сфере незаконной миграции, контрабанды наркотиков,
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, международный терроризм и
иные опасные виды преступлений выдвигают необходимость дальнейшей
консолидации усилий всех государств - участников СНГ.
Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств -
участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма до 2003 года во многом будет способствовать
этому процессу.
Исполнительный комитет СНГ
|
