|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
28 мая 2004 г. № 5-17
г.Астана
О ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ОСНОВАМ ТАМОЖЕННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕврАзЭС, ОСНОВАМ ТРАНСПОРТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕврАзЭС, ОСНОВАМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕврАзЭС
ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ
С целью проведения согласованной правовой политики и
формирования правовой системы ЕврАзЭС, обеспечивающей эффективное
интеграционное взаимодействие в рамках Сообщества, Межпарламентская
Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с законопроектными предложениями постоянных
комиссий МПА по Основам таможенного законодательства ЕврАзЭС,
Основам транспортного законодательства ЕврАзЭС и Основам
законодательства ЕврАзЭС об энергетике (приложения 1, 2 и 3),
подготовленными с учетом поступивших замечаний и предложений
парламентов и научно-экспертных советов при Ассамблее.
2. Направить указанные документы в Секретариат Интеграционного
Комитета ЕврАзЭС для проведения соответствующих процедур
согласования с правительствами и государственными органами
государств - членов Сообщества.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи Н.Абыкаев
Приложение 1
Законопроектные предложения
по Основам таможенного законодательства ЕврАзЭС
ПРЕАМБУЛА
Настоящие Основы таможенного законодательства Евразийского
экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество)
регулируют правоотношения в сфере таможенного дела государств -
членов Сообщества, устанавливают порядок и правила, при соблюдении
которых реализуется режим свободной торговли в рамках Договора о
Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля
1999 года, обеспечивается выполнение международных договоров,
действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений Межгосударственного Совета.
Настоящие Основы таможенного законодательства базируются на
следующих основных принципах:
- согласования методов и средств обеспечения соблюдения мер
таможенно-тарифного регулирования, установленных международными
договорами ЕврАзЭС и национальными законодательствами;
- унификации таможенных правил и повышения эффективности
таможенных процедур;
- транспарентности применения таможенных правил и процедур, их
упрощение и гармонизация в целях удовлетворения потребностей
участников международной торговли и требований таможенных служб;
- использования общепризнанных норм и принципов международного
права, включая международные стандарты регулирования таможенного
дела, предусмотренные соглашениями ВТО;
- обеспечения внедрения правил таможенного контроля на внешних
границах Евразийского экономического сообщества, создания условий
для формирования единой таможенной территории;
- применения современных методов работы таможенных служб
государств - членов ЕврАзЭС, таких как контроль на основе управления
рисками и методов аудита и максимальное практическое использование
информационных технологий;
- обеспечения взаимодействия между таможенными службами
государств - членов Сообщества, взаимного предоставления
заинтересованным органам информации, организации конструктивного
сотрудничества.
Настоящие Основы формируют правовые механизмы международного
сотрудничества в области таможенного регулирования, унифицируют
национальные таможенные законодательства государств - членов
ЕврАзЭС, создают благоприятные условия для международной торговли.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В рамках настоящих Основ используются следующие понятия:
ввоз товаров и (или) фактическое пересечение товарами и (или)
транспортных средств транспортными средствами таможенной
на таможенную границы государства - члена Сообщества и все
территорию последующие действия с товарами и (или)
государства транспортными средствами до их выпуска
таможенными органами
внутренние налоги налог на добавленную стоимость и акциз,
взимаемые при обороте товаров на
территории государства - члена Сообщества
вывоз товаров и подача таможенной декларации или
(или) транспортных совершение указанных в абзаце втором
средств с таможенной настоящего подпункта действий,
территории непосредственно направленных на вывоз
государства товаров и (или) транспортных средств, а
также все последующие действия с товарами
и (или) транспортными средствами до
фактического пересечения ими таможенной
границы.
К действиям, непосредственно направленным на
вывоз товаров и (или) транспортных средств с
таможенной территории государства, относятся
вход (въезд) физического лица, выезжающего из
государства, в зону таможенного контроля,
въезд автотранспортного средства в пункт
пропуска через государственную границу
государства в целях убытия его с таможенной
территории государства, сдача транспортным
организациям товаров либо организациям
почтовой связи международных почтовых
отправлений для отправки за пределы
таможенной территории государства, действия
лица, непосредственно направленные на
фактическое пересечение таможенной границы
товарами и (или) транспортными средствами вне
установленных в соответствии с
законодательством государства мест
выпуск товаров действие таможенных органов, заключающееся
в разрешении заинтересованным лицам
пользоваться и (или) распоряжаться
товарами в соответствии с таможенным
режимом
грузовые операции транспортировка, погрузка, разгрузка,
перегрузка, исправление повреждений
упаковки, упаковка, переупаковка и
принятие для перевозки товаров и
транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем, отбор проб и
образцов таких товаров, вскрытие помещений
и других мест, где могут находиться
указанные товары
действие чрезвычайное и непредотвратимое при данных
непреодолимой силы условиях событие, препятствующее
совершению определенных действий,
предусмотренных национальным
законодательством
декларант лицо, которое декларирует товары либо от
имени которого декларируются товары
единая таможенная территория, состоящая из таможенных
территория территорий государств - членов ЕврАзЭС,
государств применительно к которой установлен Общий
Сообщества таможенный тариф, применяются единые меры
нетарифного регулирования, действуют
унифицированные таможенные правила,
обеспечено единство управления таможенными
службами и отменен таможенный контроль на
внутренней таможенной границе
заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются
лица решениями, действиями (бездействием)
таможенных органов в отношении товаров и
(или) транспортных средств непосредственно
и индивидуально
иностранные лица лица, не являющиеся отечественными
иностранные товары товары, не являющиеся отечественными товарами
коммерческие счет-фактура (инвойс), отгрузочные и
документы упаковочные листы и иные документы,
которые используются в соответствии с
международными договорами,
законодательством государства или обычаями
делового оборота при осуществлении
внешнеторговой и иной деятельности и
которые в силу закона, соглашения сторон
или обычаев делового оборота используются
для подтверждения совершения сделок,
связанных с перемещением товаров через
таможенную границу
консолидированная перевозка, когда в одном транспортном
перевозка средстве одновременно перемещаются товары
нескольких отправителей или получателей
лица юридические и физические лица, а также
объединения лиц без образования
юридического лица, могущие выступать в
качестве юридического лица в пределах,
определенных действующим законодательством
меры нетарифного запреты и ограничения на ввоз в
регулирования государство и вывоз из государства товаров
и транспортных средств, квотирование,
лицензирование, подтверждение соответствия
стандартам и требованиям по безопасности
товаров (в том числе технические,
фармакологические, санитарные,
ветеринарные, фитосанитарные,
радиационные, экологические стандарты) и
иные требования, устанавливаемые
национальным законодательством
меры тарифного меры, установленные государством,
регулирования обеспечивающие государственное
регулирование внешнеэкономической и иной
деятельности в сфере таможенного дела, с
использованием таможенного тарифа при
перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу
налоги налоги, взимание которых в соответствии с
национальным законодательством возложено
на таможенные органы
незаконное совершение действий по ввозу на таможенную
перемещение товаров территорию государства или вывозу с этой
и (или) транспортных территории товаров и (или) транспортных
средств через средств с нарушением порядка, установленного
таможенную границу таможенным законодательством
отечественные лица юридические лица, имеющее юридический
адрес, главный руководящий орган или
постоянно действующее отделение (филиал)
на территории государства - члена
Сообщества, созданные в соответствии с
законодательством этого государства, а
также физические лица, постоянно
проживающие в государстве, в том числе
зарегистрированные на его территории в
качестве индивидуальных предпринимателей
отечественные товары товары, имеющие для таможенных целей статус
находящихся в свободном обращении на
таможенной территории государства - члена
Сообщества, то есть не вывезенные с
таможенной территории государства товары,
полностью произведенные в этом государстве,
товары, выпущенные для свободного обращения
на таможенной территории государства, и
товары, изготовленные в государстве из
товаров, полностью произведенных или
выпущенных для свободного обращения на
таможенной территории этого государства
перевозчик лицо, осуществляющее перевозку товаров
через таможенную границу и (или) перевозку
товаров под таможенным контролем или
являющееся ответственным за использование
транспортных средств
перемещение через совершение действий по ввозу на таможенную
таможенную границу территорию государства или вывозу с этой
товаров и (или) территории товаров и (или) транспортных
транспортных средств средств любым способом
получатель товаров лицо, указанное в товаросопроводительных
документах, которому перевозчик обязан
доставить товары, находящиеся под
таможенным контролем
пункт пропуска территория (часть территории) в пределах
автомобильного, железнодорожного вокзала,
станции, аэропорта, аэродрома, морского,
речного порта либо иного оборудованного
места, определенная национальным
законодательством и международными
договорами государства, для пропуска лиц,
товаров и транспортных средств через
государственную (таможенную) границу
свободное обращение оборот товаров на таможенной территории
государства - члена Сообщества без запретов
и ограничений, предусмотренных таможенным
законодательством
статус товаров и наличие или отсутствие запретов и
транспортных средств ограничений на пользование и распоряжение
для таможенных целей товарами и транспортными средствами
таможенная пошлина вид таможенного платежа, взимаемый
таможенными органами при ввозе товара на
таможенную территорию государства или
вывозе товара с указанной территории и
являющийся неотъемлемым условием такого
ввоза или вывоза
таможенная граница пределы таможенной территории государства,
государства - члена а также пределы особых экономических зон,
ЕврАзЭС находящихся на территории государства -
члена ЕврАзЭС
таможенная документ по установленной форме, в котором
декларация указываются сведения, необходимые для
представления в таможенный орган
таможенная процедура совокупность положений, предусматривающих
порядок совершения таможенных операций и
определяющих статус товаров и транспортных
средств для таможенных целей
таможенная территория государства - члена Сообщества, а
территория также находящиеся в исключительной
экономической зоне и на континентальном
шельфе искусственные острова, установки и
сооружения, над которыми это государство
осуществляет юрисдикцию в соответствии с
национальным законодательством
таможенное совокупность действий и процедур,
оформление совершаемых лицами и таможенными органами
в связи с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную
границу
таможенное дело совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения мер таможенно-тарифного
регулирования и запретов и ограничений,
установленных в соответствии с
законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности,
связанных с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную
границу
таможенное отрасль законодательства, регулирующая
законодательство отношения в области таможенного дела, в
том числе отношения по установлению
порядка перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу,
отношения, возникающие в процессе
таможенного оформления и таможенного
контроля, обжалования актов, действий
(бездействия) таможенных органов и их
должностных лиц, а также отношения по
установлению и применению таможенных
режимов, установлению, введению и взиманию
таможенных платежей.
Вариант формулировки пункта: действующее
таможенное законодательство Сообщества и
принимаемые в соответствии с ним национальные
нормативные правовые акты
таможенное установление порядка и правил, при
регулирование соблюдении которых лица реализуют право на
перемещение товаров и транспортных средств
через таможенные границы государств - членов
Сообщества
таможенное сопровождение товаров и транспортных
сопровождение средств, находящихся под таможенным
контролем, должностными лицами таможенных
органов
таможенные документы документы, составляемые исключительно для
таможенных целей
таможенные операции отдельные действия в отношении товаров и
транспортных средств, совершаемые лицами и
таможенными органами при таможенном
оформлении товаров и транспортных средств
таможенные органы орган исполнительной власти
государства - члена Сообщества,
уполномоченный в области таможенного дела,
и подчиненные ему таможенные органы
таможенный орган таможенный орган, в котором завершается
назначения перевозка товаров и транспортных средств
под таможенным контролем
таможенный орган таможенный орган, в котором начинается
отправления перевозка товаров и транспортных средств
под таможенным контролем
таможенный брокер посредник, совершающий таможенные операции
(представитель) от имени и по поручению декларанта или
иного лица, на которого возложена
обязанность или которому предоставлено
право совершать таможенные операции
таможенный контроль совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами в целях обеспечения
соблюдения таможенного и иного
законодательства государства, контроль за
исполнением которого возложен на
таможенные органы
таможенный режим совокупность установленных национальным
законодательством норм, определяющих
статус товаров и транспортных средств в
сфере таможенного дела при их перемещении
через таможенную границу государств в
зависимости от целей перемещения,
использования на таможенной территории
государств либо за ее пределами
товаросопроводи- коммерческие и транспортные документы на
тельные документы товары и транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу
товары любое перемещаемое через таможенную
границу движимое имущество, а также
перемещаемые через таможенную границу
отнесенные к недвижимым вещам транспортные
средства, за исключением транспортных
средств, которые используются в
международных перевозках для платной
перевозки лиц либо для платной или
бесплатной промышленной или коммерческой
перевозки товаров, а также их штатных
запасных частей, принадлежностей и
оборудования, содержащихся в штатных баках
горюче-смазочных материалов и топлива,
если они перевозятся вместе с
транспортными средствами
товары, находящиеся иностранные товары, ввезенные на
под таможенным таможенную территорию государства, до их
контролем выпуска для свободного обращения,
фактического пересечения ими таможенной
границы при вывозе или до их уничтожения,
а также отечественные товары при их вывозе
с таможенной территории государства до
фактического пересечения таможенной
границы
транспортные коносамент, накладная или иные документы,
(перевозочные) подтверждающие наличие и содержание
документы договора перевозки товаров и
сопровождающие товары и транспортные
средства при международных перевозках
транспортные любые морское (речное) судно (включая
средства самоходные и несамоходные лихтеры и баржи,
а также судно на подводных крыльях), судно
на воздушной подушке, воздушное судно,
автотранспортное средство (включая
прицепы, полуприцепы и комбинированные
транспортные средства) или единица
железнодорожного подвижного состава,
которые используются в международных
перевозках для платной перевозки лиц либо
для платной или бесплатной промышленной
или коммерческой перевозки товаров, а
также их штатные запасные части,
принадлежности и оборудование,
содержащиеся в их штатных баках
горюче-смазочные материалы и топливо, если
они перевозятся вместе с транспортными
средствами, а также магистральный
трубопровод и линии электропередачи
условный выпуск выпуск товаров и транспортных средств с
ограничениями и условиями по пользованию и
распоряжению ими
экспедитор лицо, действующее по договору транспортной
экспедиции в соответствии с национальным
гражданским законодательством
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы таможенного регулирования и организации
таможенного дела в государствах - членах ЕврАзЭС
1. Регулирование таможенного дела в Сообществе осуществляется в
соответствии с настоящими Основами.
2. Таможенное регулирование относится к ведению государства,
осуществляется в соответствии с национальным таможенным
законодательством и законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
3. Таможенное дело относится к ведению высших органов
законодательной и исполнительной власти государств.
4. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела
и единообразие применения таможенного законодательства всеми
таможенными органами на территории государства обеспечивает орган
исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
5. Государства - члены ЕврАзЭС участвуют в международном
сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях
гармонизации и унификации таможенного законодательства с нормами
международного права и с общепринятой международной практикой.
6. Каждое из государств - членов ЕврАзЭС имеет свою таможенную
территорию.
7. Государства - члены ЕврАзЭС стремятся к созданию единой
таможенной территории Сообщества.
8. На территории государства могут находиться особые
экономические зоны, являющиеся частью его таможенной территории.
Товары, помещенные на территории особых экономических зон,
рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории
государства для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также
запретов и ограничений экономического характера, установленных
национальным законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Статья 2. Таможенное законодательство
1. Национальное таможенное законодательство базируется на
международных соглашениях, заключенных в области таможенного дела,
международном праве, положениях нормативных актов и рекомендациях
Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры государства являются составной частью
национальной правовой системы государства - члена Сообщества.
3. Если международным договором установлены иные правила, чем
те, которые установлены национальным законодательством, применяются
правила международного договора.
4. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты,
регулирующие правоотношения в сфере таможенного дела, применяются к
отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют
обратной силы, за исключением случаев, если они прямо
предусматривают это, а также если это предусмотрено национальным
законодательством или международными договорами государства.
5. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты,
регулирующие правоотношения в сфере таможенного законодательства,
подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу
в порядке и в сроки, установленные национальным законодательством.
Статья 3. Требования к актам таможенного законодательства, иным
правовым актам, правовым актам органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела
1. Положения актов таможенного законодательства, нормативных
правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы
таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть
права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке
следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу.
2. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение
таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых
норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области
таможенного дела.
Статья 4. Применение мер таможенно-тарифного регулирования
и запретов и ограничений, установленных
в соответствии с законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, а также
актов законодательства о налогах и сборах
в таможенном деле
В таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного
регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с
национальным законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, а также акты национального
законодательства о налогах и сборах, действующие на день принятия
таможенной декларации.
Статья 5. Отношение к информации, полученной таможенными
органами
1. Любая информация, полученная таможенными органами в
соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми
актами, правовыми актами органа исполнительной власти,
уполномоченного в области таможенного дела, может использоваться
исключительно в таможенных целях.
2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица,
получившие доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей
статьи, в силу закона или договора, не вправе разглашать,
использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том
числе государственным органам, информацию, составляющую
государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, за
исключением случаев, установленных национальным законодательством.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
Статья 6. Перемещение товаров (в том числе валюты и валютных
ценностей) и транспортных средств через таможенную
границу
Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение
товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке,
установленном национальным таможенным законодательством, за
исключением случаев, предусмотренных в национальном законодательстве
и международных договорах, в которых участвует государство.
Статья 7. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении
товаров через таможенную границу
1. Товары, запрещенные в соответствии с национальным
законодательством государства - члена Сообщества к ввозу на его
таможенную территорию, подлежат немедленному вывозу с таможенной
территории, если иное не предусмотрено национальным
законодательством. Вывоз указанных товаров производится
перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления
немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады
временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного
контроля.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию
государства, допускаются к ввозу при соблюдении требований и
условий, установленных национальным законодательством.
2. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому
вывозу с таможенной территории государства.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории
государства, допускаются к вывозу при соблюдении требований и
условий, установленных национальным законодательством.
Статья 8. Таможенное оформление и таможенный контроль
1. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному
контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным
законодательством.
2. При осуществлении таможенного оформления и таможенного
контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе
устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами
таможенного законодательства или иными правовыми актами государства.
3. Требования таможенных органов, предъявляемые при
осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не
могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу и осуществления деятельности в
области таможенного дела в большей степени, чем это минимально
необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного
законодательства.
Статья 9. Пользование и распоряжение товарами и транспортными
средствами
1. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и
транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на
условиях, которые предусмотрены национальным законодательством.
2. После выпуска товаров и транспортных средств пользование и
распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным
таможенным режимом.
Статья 10. Обязанность по совершению таможенных операций
для выпуска товаров
Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска
товаров несут лица, выступающие в качестве, достаточном в
соответствии с национальным законодательством для совершения
юридически значимых действий от собственного имени с товарами,
находящимися под таможенным контролем.
Статья 11. Гарантии надлежащего исполнения таможенного
законодательства
В случаях, установленных законодательством в отношении
перемещаемых товаров, таможенные органы вправе требовать от лиц
предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей,
установленных национальным законодательством, в том числе в виде
обеспечения уплаты таможенных платежей.
Статья 12. Деятельность в области таможенного дела
Все лица на равных основаниях могут осуществлять деятельность в
сфере таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков,
владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных
складов и таможенных брокеров (представителей).
Условия и порядок их деятельности определяются национальным
законодательством государств - членов Сообщества.
ГЛАВА 4
ИНФОРМИРОВАНИЕ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Статья 13. Получение информации о причинах принятого решения,
совершенного действия (бездействия)
Лицо, в отношении которого таможенным органом либо его
должностным лицом принято решение или совершено действие, а также
лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее
совершению действие не совершено в течение установленного срока,
вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и
основаниях принятого решения или совершенного действия либо о
причинах непринятия решения или несовершения действия, если это
затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно
и индивидуально.
Статья 14. Информация о правовых актах в области таможенного
дела
1. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают свободный
бесплатный доступ, в том числе с использованием информационных
технологий, к информации о действующих правовых актах в области
таможенного дела.
2. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает доступ к информации о
подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу
изменениях и дополнениях в правовые акты в области таможенного дела,
в том числе с использованием информационных технологий, за
исключением случаев, когда предварительное уведомление о
подготавливаемых правовых актах будет препятствовать проведению
таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности.
3. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных
изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов
таможенного законодательства и иных правовых актов в области
таможенного дела.
4. Органы исполнительной власти, уполномоченные в области
таможенного дела государств - членов ЕврАзЭС, обеспечивают взаимное
информирование и опубликование в своих официальных изданиях
информации о принятых актах таможенного законодательства и иных
правовых актов в области таможенного дела.
Статья 15. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным
вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов
Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по
вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию
этих органов в порядке и на условиях определяемых национальным
законодательством.
ГЛАВА 5
ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА
Статья 16. Таможенная статистика внешней торговли
1. В целях анализа состояния внешней торговли, контроля за
поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля,
анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли
государства, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом
таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении
товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной
статистики внешней торговли государства органам, которые
определяются законодательством государства.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, предоставляет данные таможенной статистики внешней
торговли международным организациям в соответствии с международными
договорами и законодательством государства.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает публикацию данных таможенной
статистики внешней торговли.
2. Статистика внешней торговли государства ведется в
соответствии с единой методологией ведения таможенной статистики,
принятой в ЕврАзЭС, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной
торговли.
Статья 17. Специальная таможенная статистика
1. В целях обеспечения решения возложенных на таможенные органы
задач указанными органами ведется специальная таможенная статистика
в порядке, который устанавливается органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела.
2. Данные специальной таможенной статистики используются
таможенными органами исключительно для таможенных целей.
3. Данные специальной таможенной статистики могут
предоставляться таможенным органам государств - членов ЕврАзЭС в
соответствии с заключенными соглашениями между органами
исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела
государств - членов ЕврАзЭС.
ГЛАВА 6
СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.
ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Определение страны происхождения товаров
1. Страна происхождения товара определяется с целью
осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара
на таможенную территорию государств - членов ЕврАзЭС и вывоза товара
с этой территории.
2. Определение страны происхождения товаров осуществляется в
соответствии с критериями, установленными соглашением между
правительствами государств - членов ЕврАзЭС.
3. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица
таможенные органы принимают предварительное решение об определении
страны происхождения товаров.
Предварительное решение является обязательным для всех
таможенных органов Сообщества. Оно действует в течение пяти лет со
дня его принятия, если не изменено или не отозвано, либо его
действие не прекращено в соответствии с национальным
законодательством.
В случае, если в основу предварительного решения была положена
неполная или недостоверная информация, оно может быть отозвано
таможенным органом до истечения его срока действия.
Статья 19. Подтверждение страны происхождения товаров
1. Национальным законодательством определяются случаи, когда
таможенный орган вправе требовать представления документов,
подтверждающих происхождение товаров.
2. Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной
страны, являются декларация о происхождении товара или в случаях,
определяемых правительством государства, сертификат о происхождении
товара.
Декларация о происхождении товара - документ, удостоверяющий
страну происхождения товаров, составленный в произвольной форме, при
условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну
происхождения товаров. В качестве такой декларации могут
использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие
отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения
товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи
с вывозом товаров.
Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно
свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный
компетентными органами или организациями данной страны или страны
вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений,
полученных из страны происхождения товаров.
Статья 20. Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности
Для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения
статистического учета и обмена статистической информацией
государства - члены ЕврАзЭС используют общую Товарную номенклатуру
внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС.
Статья 21. Классификация товаров
1. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат
классификации, то есть в отношении товаров определяется
классификационный код (классификационные коды) по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС.
2. По запросу декларанта таможенные органы принимают
предварительное решение о классификации товара.
3. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, принимает решения о классификации отдельных видов
товаров и обеспечивает опубликование указанных решений.
ГЛАВА 7
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 22. Право на обжалование
1. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица, если таким решением,
действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права,
свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их
реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
2. Отказ лица от права на обжалование решения, действия
(бездействия) таможенного органа или его должностного лица
недействителен.
Статья 23. Порядок обжалования
Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их
должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с национальным
законодательством.
РАЗДЕЛ II
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ПОДРАЗДЕЛ 1
ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
ГЛАВА 8
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
Статья 24. Порядок производства таможенного оформления
1. Порядок и технологии производства таможенного оформления
устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через
таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого
перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные
средства.
2. Таможенные операции равно применяются независимо от страны
происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.
3. Требования таможенных органов при производстве таможенного
оформления должны быть обоснованы, ограничены требованиями,
установленными в соответствии с национальным законодательством и
необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства
государства.
Статья 25. Начало и завершение таможенного оформления
1. Таможенное оформление товаров начинается:
при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу
предварительной таможенной декларации либо документов,
предоставляемых при прибытии товаров или транспортных средств на
таможенную территорию государства (в зависимости от того, какое
действие совершается ранее), устного заявления либо совершения иных
действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление;
при вывозе товаров - в момент представления таможенной
декларации, устного заявления либо совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление.
2. Таможенное оформление завершается совершением таможенных
операций, необходимых в соответствии с настоящими Основами для
применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под
таможенный режим или для завершения действия этого режима, если
такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а
также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Статья 26. Разрешение таможенного органа на совершение
таможенных операций
1. Если на совершение отдельных таможенных операций требуется
разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается
незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное
лицо таможенного органа убедится, что установленные настоящими
Основами условия, необходимые для получения такого разрешения,
выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных
документов и проверки товаров.
Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения
таможенного органа на совершение таможенных операций может быть
завершена после его предоставления без ущерба для проведения
таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении
несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства
государства могут быть устранены, разрешение таможенного органа на
совершение таможенных операций выдается до проведения такой
проверки.
Статья 27. Место и время производства таможенного оформления
товаров
1. Таможенное оформление товаров производится в местах
нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
2. По мотивированному запросу декларанта либо иного
заинтересованного лица отдельные таможенные операции при
производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест
нахождения и вне времени работы таможенных органов.
Статья 28. Документы и сведения, необходимые для таможенного
оформления
1. В законодательствах государств - членов ЕврАзЭС определяются
унифицированные перечни документов и сведений, необходимых для
таможенного оформления и контроля.
2. Таможенные органы вправе требовать при производстве
таможенного оформления представления только тех документов и
сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного
законодательства государства и представление которых предусмотрено в
соответствии с национальным законодательством.
3. При производстве таможенного оформления в государствах -
членах ЕврАзЭС применяются унифицированные формы таможенных
документов, разработанные на основе форм, рекомендованных ООН.
4. Органы исполнительной власти государств - членов ЕврАзЭС,
уполномоченные в области таможенного дела, заключают соглашения с
таможенными органами иностранных государств о взаимном признании
документов, используемых для таможенных целей.
5. Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов,
необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них
неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате
таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в
отношении применения запретов и ограничений, установленных в
соответствии с национальным законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
6. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут
представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их
представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими
такие документы, либо заверенных нотариально.
7. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут
быть представлены в форме электронных документов.
Статья 29. Присутствие заинтересованных лиц и их представителей
при производстве таможенного оформления
1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и
транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при
таможенном оформлении.
2. По мотивированному требованию таможенного органа, указанные
в пункте 1 настоящей статьи, и их представители обязаны
присутствовать пре таможенном оформлении и оказывать содействие
должностным лицам таможенных органов в его производстве.
Статья 30. Язык, на котором производится таможенное оформление
Таможенное оформление, включая заполнение документов для
таможенных целей, производится на государственном и русском языках.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, вправе определять иные случаи, в которых
таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных
целей документы и сведения на иностранных языках.
Статья 31. Таможенное оформление и контроль иных
государственных органов
Таможенное оформление может быть завершено только после
осуществления других видов государственного контроля ввоза товаров
на таможенную территорию государства или их вывоза с этой
территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с
национальным законодательством.
Статья 32. Первоочередной порядок таможенного оформления
При ввозе на таможенную территорию государства и вывозе с этой
территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных
бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся
быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов,
международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и
иных материалов для средств массовой информации и других подобных
товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в
первоочередном порядке.
Статья 33. Специальные упрощенные процедуры таможенного
оформления для отдельных лиц
1. Национальным законодательством определяются условия и
порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного
оформления органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела.
2. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления
устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную
территорию государства, и могут предусматривать подачу периодической
таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений,
необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного
оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах
и другие упрощенные процедуры.
3. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не
могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения
требований и условий, установленных национальным законодательством,
в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей,
соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с
законодательством о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.
ГЛАВА 9
ПРИБЫТИЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА
Статья 34. Место и время прибытия товаров и транспортных
средств на таможенную территорию государства
1. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную
территорию государства допускается в пунктах пропуска через
государственную границу государства, установленных в соответствии с
национальным законодательством, во время работы таможенных органов.
В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на
таможенную территорию государства в соответствии с национальным
законодательством о государственной границе.
Правительства государств - членов ЕврАзЭС вправе устанавливать
пункты пропуска через государственную границу государства для
прибытия на таможенную территорию государства отдельных видов
товаров.
2. Правительства государств - членов ЕврАзЭС устанавливают
согласованные перечни пунктов пропуска на общих границах государств
- членов ЕврАзЭС, согласованный режим работы контролирующих органов
на этих пунктах пропуска.
3. По решению правительств государств - членов ЕврАзЭС на общих
границах государств - членов ЕврАзЭС могут устанавливаться пункты
пропуска с осуществлением совместного контроля соответствующими
органами сопредельных государств.
4. После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан
доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт
пропуска или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи
(места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не
допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а
также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных
пломб, печатей и иных средств идентификации.
5. Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной форме
информацию о пунктах пропуска через государственную границу
государства, об установленных ограничениях и о времени работы
таможенных органов.
6. Положения настоящей статьи не распространяются на товары,
перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими
таможенную территорию государства без остановки в порту или
аэропорте, которые расположены на таможенной территории государства.
Статья 35. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой
силы или иных обстоятельствах
1. Если доставка товаров из места пересечения таможенной
границы в место прибытия прерывается, а также если морское (речное),
воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на
таможенной территории государства вследствие аварии, действия
непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке
товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах,
перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности
товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший
таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения
товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если
его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган
либо иное место, указанное таможенным органом.
2. Расходы, возникшие у перевозчиков или у иных лиц в связи с
соблюдением требований настоящей статьи, таможенными органами не
возмещаются.
Статья 36. Предварительное уведомление таможенных органов
о прибытии товаров и транспортных средств
на таможенную территорию государства
Администрация пунктов пропуска через государственную границу
государства (начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного
порта, железнодорожного вокзала, станции) предварительно уведомляет
таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в
пункт пропуска в порядке, согласованном администрацией указанного
пункта пропуска с таможенным органом в соответствии с национальным
законодательством.
Статья 37. Представление документов и сведений при прибытии
товаров и транспортных средств на таможенную
территорию государства
1. При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную
территорию государства перевозчик обязан представить таможенному
органу документы и сведения, предусмотренные национальным
законодательством.
2. Перевозчик вправе представить документы и сведения
таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных
средств на таможенную территорию государства.
3. При представлении перевозчиком документов, составленных на
иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе
потребовать перевода на государственный или русский язык только тех
сведений, которые предусмотрены национальным законодательством.
4. От имени перевозчика документы и сведения могут быть
представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.
Статья 38. Действия с товарами и транспортными средствами
в месте их прибытия
1. После прибытия товаров и представления таможенному органу
соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены
или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к
определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному
транзиту.
2. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие
товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
3. Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз
которых в государство в соответствии с национальным
законодательством о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение
соблюдения которых находится также в компетенции других
государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию
таких действий и их одновременное проведение.
Статья 39. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров в месте
прибытия
1. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного
средства, прибывшего на таможенную территорию государства,
осуществляются в месте прибытия и во время работы таможенных органов
в местах, специально предназначенных для этих целей.
В иных местах и (или) вне установленного рабочего времени
таможенного органа разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров
допускаются с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу
заинтересованного лица.
2. Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются
зоной таможенного контроля. Указанные места должны быть обустроены и
оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров
и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении
грузовых операций.
3. По запросу лица, осуществляющего грузовые операции в морском
(речном) порту, товары могут находиться в месте их разгрузки и
перегрузки (перевалки) без помещения на склад временного хранения в
течение срока, необходимого для осуществления указанных операций.
4. В случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без
разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных
пошлин, налогов несет лицо, осуществляющее грузовые операции.
5. Запрещается разгрузка товаров, ввоз которых в государство
запрещен в соответствии с национальным законодательством.
ГЛАВА 10
ВНУТРЕННИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ
Статья 40. Внутренний таможенный транзит
1. Внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при
которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории
государства без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения
запретов и ограничений экономического характера, установленных в
соответствии с законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
2. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке
товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа
назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до
места вывоза с таможенной территории государства, между складами
временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях
перевозки иностранных товаров по таможенной территории государства,
если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных
платежей.
3. Процедура внутреннего таможенного транзита не применяется к
товарам, перевозимым воздушным транспортом, если воздушное судно во
время совершения регулярного международного рейса в месте прибытия
товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую)
посадку без частичной выгрузки товаров, а также к товарам,
перемещаемым трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
4. Перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего
таможенного транзита может осуществляться любым перевозчиком, в том
числе таможенным перевозчиком.
Статья 41. Разрешение на внутренний таможенный транзит
1. Внутренний таможенный транзит допускается с письменного
разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого
начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой
внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления) при
выполнении условий, установленных национальным законодательством.
При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит
таможенный орган отправления устанавливает срок внутреннего
таможенного транзита и определяет место доставки товаров.
2. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается лицам,
установленным национальным законодательством.
3. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, вправе принимать решения о недопущении к
внутреннему таможенному транзиту перевозчика или экспедитора,
неоднократно не выполнивших обязательств по перевозке товаров в
соответствии с внутренним таможенным транзитом, что установлено
вступившими в силу постановлениями о назначении административного
наказания по делам об административных правонарушениях в области
таможенного дела, если хотя бы одно из указанных постановлений не
исполнено, либо таким перевозчиком или экспедитором не выполнена
обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Статья 42. Транзитная декларация
1. В качестве транзитной декларации таможенные органы принимают
любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или)
таможенные документы, содержащие сведения, установленные
национальным законодательством.
2. Правительства государств - членов ЕврАзЭС унифицируют
перечни документов и сведений, необходимых для оформления процедуры
внутреннего таможенного транзита.
3. Органы исполнительной власти государств - членов ЕврАзЭС,
уполномоченные в области таможенного дела, унифицируют форму
транзитной декларации и порядок ее заполнения.
4. В случаях, предусмотренных международными договорами
государства, в качестве транзитной декларации используются
документы, оформленные в соответствии с международными договорами.
Статья 43. Сроки внутреннего таможенного транзита
1. Национальным законодательством может устанавливаться
предельный срок внутреннего таможенного транзита. Предельный срок
внутреннего таможенного транзита должен быть достаточен для целей
транзитной операции.
2. При получении разрешения на внутренний таможенный транзит
срок внутреннего таможенного транзита устанавливается таможенным
органом отправления исходя из заявления перевозчика (экспедитора),
обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей
транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки.
3. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный
орган продлевает установленный срок внутреннего таможенного
транзита.
Статья 44. Идентификация товаров и документов на них
1. Таможенный орган отправления осуществляет идентификацию
товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного
транзита, в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным
органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в
транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций.
2. В целях идентификации товаров применяются средства,
определенные национальным законодательством, при этом таможенными
органами могут использоваться средства идентификации таможенных
органов иностранных государств.
3. Таможенные органы осуществляют идентификацию транспортных
(перевозочных) документов, а также имеющихся у перевозчика
коммерческих документов на товары в таможенных целях. В целях
идентификации транспортных (перевозочных) документов применяются
средства, определенные национальным законодательством.
Статья 45. Оборудование транспортных средств, контейнеров
и съемных кузовов при перевозке товаров
под таможенными пломбами и печатями
1. Транспортные средства, контейнеры или съемные кузова могут
быть допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и
печатями при условии, что таможенные пломбы и печати могут быть
наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнеры
или съемные кузова, которые сконструированы и оборудованы таким
образом, что:
1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и
надежным способом;
2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части
грузового помещения транспортного средства или вложены в нее без
оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного
средства или повреждения таможенных пломб и печатей;
3) в транспортном средстве и его грузовых помещениях
отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;
4) все места, в которых могут находиться товары, легко доступны
для таможенного осмотра.
2. Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному
кузову, считаются выполненными, если транспортное средство,
контейнер или съемный кузов соответствуют техническим требованиям,
которые устанавливаются органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела.
3. Решение о допущении транспортного средства, контейнера или
съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и
печатями принимает таможенный орган отправления, если транспортное
средство, контейнер или съемный кузов заблаговременно не были
допущены к перевозке под таможенными пломбами и печатями.
Указанное решение принимается таможенным органом отправления в
день обращения заинтересованного лица.
4. Соответствие транспортного средства, контейнера или съемного
кузова требованиям, указанным в настоящей статье, может быть
подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о
допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к
перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера
или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и
печатями может быть выдано:
в индивидуальном порядке;
по типу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров
или съемных кузовов.
Указанное свидетельство остается действительным до тех пор,
пока не произошли изменения конструкции транспортного средства,
контейнера или съемного кузова.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера
или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и
печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным
средством, контейнером или съемным кузовом остается действительным.
5. Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения
транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки
товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением
следующих случаев, определенных национальным законодательством.
Статья 46. Место доставки товаров при внутреннем таможенном
транзите
1. Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите
определяется таможенным органом отправления на основании сведений о
пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных)
документах. Местом доставки товаров является зона таможенного
контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа
назначения.
2. Допускается изменение таможенного органа назначения без
предварительного уведомления, за исключением случаев, когда
таможенной службой установлено, что предварительное согласование
необходимо.
Статья 47. Меры по обеспечению соблюдения таможенного
законодательства при внутреннем таможенном транзите
1. В целях выполнения требований национального таможенного
законодательства при осуществлении транзита таможенный орган
отправления вправе принять следующие, одну из следующих мер:
1) обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении
иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске
товаров для свободного обращения.
2) таможенное сопровождение;
3) определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.
2. Таможенные органы не требуют применения мер по обеспечению
соблюдения таможенного законодательства государства, если перевозка
товаров осуществляется таможенным перевозчиком.
3. В случаях, предусмотренных законодательством государства,
правительство вправе устанавливать маршруты перевозки отдельных
видов товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом. В
иных случаях маршруты определяются для перевозки отдельных видов
товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную
границу зафиксированы частые случаи нарушения таможенного
законодательства государства либо установлены запреты и ограничения
в соответствии с национальным законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности. При этом маршрут
заявляется перевозчиком. Заявленный перевозчиком маршрут является
для него обязательным при перевозке товаров.
Статья 48. Таможенное сопровождение
1. Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных
средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным
транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных
органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства государства при внутреннем таможенном транзите.
2. Таможенный орган вправе принять решение о таможенном
сопровождении только в случаях, прямо определенных национальным
законодательством.
Статья 49. Перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые
операции с товарами
Перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с
товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным
транзитом, допускаются с разрешения таможенного органа отправления
или таможенного органа, в регионе деятельности которого
осуществляется соответствующая грузовая операция. Если товары могут
быть перегружены с одного транспортного средства на другое без
повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка
допускается без разрешения таможенной службы при условии, что
таможенные пломбы и крепежные приспособления не взломаны и не
нарушены.
Статья 50. Ответственность перевозчика и экспедитора
при внутреннем таможенном транзите
1. В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган
назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний
таможенный транзит получено экспедитором, обязан уплатить ввозные
таможенные пошлины, налоги.
Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без
разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во
владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин,
налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это
лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного
законодательства государства.
2. Перевозчик и экспедитор не несут ответственности за уплату
таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо
безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы
или естественной убыли при нормальных условиях перевозки
(транспортировки).
Таможенные органы не вправе предъявлять перевозчику или
экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том
основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам
или были нарушены установленные сроки внутреннего таможенного
транзита, если иные условия и требования, определенные настоящей
главой, выполнены.
Статья 51. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой
силы или иных обстоятельствах
1. При аварии, действии непреодолимой силы или иных
обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с
внутренним таможенным транзитом, перевозчик принимает меры,
предусмотренные статьей 35 настоящих Основ.
2. Расходы, понесенные перевозчиком в связи с принятием
указанных мер, таможенными органами не возмещаются.
Статья 52. Завершение внутреннего таможенного транзита товаров
1. Таможенный орган, в котором завершается внутренний
таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет
завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно
короткие сроки путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении
внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой органом
исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
2. Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик
обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить
транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы на
товары.
3. В месте доставки товаров до завершения внутреннего
таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне
таможенного контроля.
Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля
допускается в любое время суток.
4. При перевозке товаров в место доставки товаров, не
являющееся местом нахождения таможенного органа, завершение
внутреннего таможенного транзита может осуществляться без
предъявления товаров таможенному органу назначения.
Лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит,
обязано принять товары на хранение, обеспечить недопущение
совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих
нарушение их упаковки, пользования и распоряжения ими до тех пор,
пока таможенный орган не удостоверит доставку товаров на склад
временного хранения, таможенный склад или в иное место, определенное
как место доставки товаров в соответствии с правилами,
установленными настоящей главой.
Статья 53. Таможенный перевозчик
1. Таможенным перевозчиком может быть отечественное юридическое
лицо.
2. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров,
находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях,
которые установлены настоящими Основами.
3. Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей
деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного
органа (таможенных органов).
4. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров
либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного
перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика
возможности осуществить перевозку товаров не допускается.
5. Национальным законодательством определяется порядок и
условия регистрации, приостановления и (или) прекращения
деятельности таможенных перевозчиков, а также его права и
обязанности.
ГЛАВА 11
ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ
Статья 54. Временное хранение товаров
Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой
иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и
без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с
национальным законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с
определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную
таможенную процедуру.
Статья 55. Склады временного хранения
1. Временное хранение товаров осуществляется на складах
временного хранения, если иное не установлено национальным
законодательством.
Складами временного хранения являются специально выделенные и
обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки,
соответствующие требованиям, установленным национальным
законодательством.
2. Склады временного хранения являются зоной таможенного
контроля.
3. Товары могут быть помещены на любой склад временного
хранения.
4. Склады временного хранения могут быть открытого или
закрытого типа.
Склады временного хранения являются складами открытого типа,
если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми
лицами.
Склады временного хранения являются складами закрытого типа,
если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для
хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и
(или) требующих особых условий хранения.
Статья 56. Помещение товаров на склады временного хранения
1. На склады временного хранения могут быть помещены любые
иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию
государства с нарушением установленных в соответствии с национальным
законодательством о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности запретов на ввоз.
2. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или
требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в
отдельных помещениях складов временного хранения, специально
приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением
обязательных требований, установленных в соответствии с
законодательством государства о техническом регулировании.
3. Национальным законодательством определяется перечень
документов и сведений, необходимых для помещения товаров на склад
временного хранения.
Статья 57. Сроки временного хранения товаров
Национальным законодательством устанавливается предельный срок
временного хранения товаров. По мотивированному запросу
заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.
Статья 58. Операции с товарами, находящимися на временном
хранении
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их
представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном
хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности
товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять
товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при
условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров,
нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств
идентификации.
Статья 59. Пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные
товары
Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные
вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их
временного хранения, подлежат помещению под определенный декларантом
таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную
территорию государства в негодном, испорченном или поврежденном
состоянии.
Статья 60. Владельцы складов временного хранения
1. Владельцем склада временного хранения может быть юридическое
лицо - резидент на территории государства - члена ЕврАзЭС.
2. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение
товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на
условиях, которые установлены национальным законодательством.
3. Отношения владельца склада временного хранения с лицами,
помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ
владельца склада временного хранения (за исключением склада
закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада)
от заключения договора при наличии у него возможности осуществить
хранение товаров не допускается.
4. Владельцами складов временного хранения могут являться
таможенные органы. Орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное опубликование
в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения,
владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений,
вносимых в этот перечень. Склады временного хранения таможенных
органов являются складами открытого типа. Отказ таможенного органа
от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение
товаров не допускается.
5. Национальным законодательством определяется порядок и
условия регистрации, приостановления и (или) прекращения
деятельности владельцев складов временного хранения, а также
обязанности владельца склада временного хранения.
Статья 61. Особенности временного хранения товаров, перевозимых
железнодорожным транспортом
1. Допускается временное хранение товаров, перевозимых
железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в
транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой
железной дороги в местах, не являющихся складами временного
хранения, расположение которых согласовано с таможенными органами.
Указанные места являются зоной таможенного контроля. Железная
дорога обязана обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к
ним посторонних лиц.
2. Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне
таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей,
рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном
хранении.
3. В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах
в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения
таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин,
налогов несет железная дорога.
Статья 62. Временное хранение на складе получателя товаров
1. С разрешения таможенного органа временное хранение может
осуществляться на складе получателя товаров.
2. При выдаче разрешения на временное хранение на складе
получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения
уплаты таможенных платежей.
ГЛАВА 12
УБЫТИЕ ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА
Статья 63. Место и время убытия товаров и транспортных средств
с таможенной территории государства
1. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной
территории государства (далее - убытие товаров и транспортных
средств) допускается в пунктах пропуска через государственную
границу государства или в иных местах, установленных в соответствии
с законодательством о государственной границе государства, во время
работы таможенных органов.
2. Положения настоящей статьи не распространяются на товары,
перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими
таможенную территорию государства без остановки в порту или
аэропорте, которые расположены на таможенной территории государства.
Статья 64. Представление документов и сведений
1. Убытие товаров и транспортных средств допускается с
разрешения таможенного органа.
2. Для получения разрешения таможенного органа на убытие
товаров и транспортных средств таможенному органу представляются
таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под
таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной
территории государства.
3. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан
представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные
национальным законодательством.
От имени перевозчика документы и сведения могут быть
представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.
Статья 65. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее
с таможенной территории государства
1. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с
таможенной территории государства, допускается после принятия
таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном
оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров
для проведения их проверки, а также перемещения товаров в
соответствии с таможенным режимом международного таможенного
транзита.
2. Должностные лица таможенных органов в целях проверки товаров
вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство,
убывающее с таможенной территории государства. Погрузка товаров в
этом случае осуществляется в местах, нахождение которых согласовано
с таможенными органами, и во время работы таможенных органов.
По запросу заинтересованного лица таможенный орган вправе
разрешить производить погрузку вне установленного рабочего времени
этого органа.
Статья 66. Требования к товарам при их убытии с таможенной
территории государства
1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной
территории государства в том же количестве и состоянии, в котором
они находились в момент их помещения под определенный таможенный
режим, за исключением изменения количества и состояния товаров
вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения
естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки,
транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров
вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
2. Лица не несут ответственности за несоблюдение положений
настоящей статьи в случае, если утрата либо изменение состояния
товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой
силы, и в случаях, предусмотренных техническими регламентами и
стандартами при изменении сведений о количестве товаров из-за
погрешности методов измерения.
3. Отечественные товары могут быть вывезены в меньшем
количестве, чем количество, заявленное при их помещении под
определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым
произошло уменьшение количества товаров.
4. При предъявлении товаров таможенному органу в месте их
убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает
количество фактически вывезенных товаров.
ГЛАВА 13
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ
Статья 67. Товары, подлежащие декларированию
Товары подлежат декларированию таможенным органам при их
перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима,
а также в других случаях, установленных национальным
законодательством.
Статья 68. Декларирование товаров
1. Декларирование товаров производится путем заявления
таможенному органу в таможенной декларации или иным способом,
предусмотренным настоящими Основами, в письменной, устной,
электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их
таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных
целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным
брокером (представителем) по выбору декларанта.
2. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной
декларации, ограничивается только теми сведениями, которые
необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей,
формирования таможенной статистики и применения таможенного
законодательства государства.
3. Перечень сведений, указываемых в таможенной декларации,
определяется национальным законодательством.
Правительства государств - членов ЕврАзЭС унифицируют перечень
сведений, которые указываются в таможенной декларации, а также
классификаторы, используемые при декларировании товаров.
4. В случае использования таможенной декларации в качестве
документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого
таможенными органами, в таможенной декларации подлежат указанию
также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с
законодательством государства о валютном регулировании и валютном
контроле.
5. Письменная форма декларации на товары должна соответствовать
типовой форме ООН.
В случае применения процесса автоматизированного таможенного
оформления формат декларации на товары, подаваемой электронным
способом, основывается на международных стандартах электронного
обмена данными, как это предписано Рекомендациями Совета таможенного
сотрудничества по информационным технологиям.
Статья 69. Место декларирования товаров
Таможенная декларация может быть подана любому уполномоченному
таможенному органу.
Статья 70. Декларант
1. Национальное законодательство определяет условия признания
лица в качестве декларанта.
2. Любое лицо, обладающее правом распоряжаться товарами,
признается декларантом.
Статья 71. Права и обязанности декларанта
1. При декларировании товаров и совершении иных таможенных
операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:
осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в
том числе до подачи таможенной декларации;
с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы
подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную
территорию государства. Отдельная таможенная декларация на пробы и
образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы
указываются в таможенной декларации на товары;
присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного
досмотра декларируемых товаров, при взятии должностными лицами
таможенных органов проб и образцов;
знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами
проведенных исследований проб и образцов декларируемых товаров;
представлять документы и сведения, необходимые для
декларирования товаров, в форме электронных документов;
пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными
настоящими Основами.
2. При декларировании товаров и совершении иных таможенных
операций декларант обязан:
1) подать таможенную декларацию и представить таможенному
органу необходимые документы и сведения;
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые
товары;
3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.
Статья 72. Срок подачи таможенной декларации
1. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную
территорию государства, подается в сроки, установленные национальным
законодательством. При этом срок, установленный национальным
законодательством для подачи декларации на товары, должен быть
достаточен, чтобы позволить декларанту заполнить декларацию на
товары и получить требуемые подтверждающие документы.
2. По просьбе декларанта и по основаниям, признанным таможенной
службой обоснованными, последняя продлевает сроки, предусмотренные
для подачи декларации на товары.
3. Декларация на товары подается в установленное таможенной
службой рабочее время. Если окончание срока подачи таможенной
декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем
окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день
таможенного органа.
Статья 73. Предварительное декларирование товаров
1. Таможенная декларация может быть подана на иностранные
товары до их прибытия на таможенную территорию государства или до
завершения внутреннего таможенного транзита.
2. После завершения проверки таможенной декларации и уплаты
подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия
товаров на таможенную территорию государства такая таможенная
декларация может использоваться в качестве единого документа,
необходимого для применения к товарам таможенных процедур.
Статья 74. Представление документов при декларировании товаров
1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться
представлением в таможенный орган документов, подтверждающих
заявленные в таможенной декларации сведения.
2. Перечень документов, представляемых одновременно с
таможенной декларацией, определяется национальным законодательством.
3. Если отдельные документы не могут быть представлены
одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению
декларанта таможенные органы разрешают представление таких
документов в срок, необходимый для их получения.
Статья 75. Принятие таможенной декларации
1. Факт подачи таможенной декларации и представления
необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным
органом.
2. Поданная таможенная декларация принимается таможенным
органом в день ее получения, за исключением случаев, если:
таможенная декларация подана в таможенный орган, неправомочный
принимать таможенные декларации;
таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;
в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;
таможенная декларация не подписана либо не удостоверена
надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
при подаче таможенной декларации не представлены документы,
необходимые для таможенного оформления, за исключением документов,
которые могут быть представлены после принятия таможенной
декларации;
в отношении декларируемых товаров не совершены действия,
которые в соответствии с настоящими Основами должны совершаться до
подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт
неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации
не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.
3. С момента принятия таможенная декларация становится
документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое
значение.
4. Если таможенная декларация не принята таможенным органом, то
такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
5. О причинах отказа в принятии таможенной декларации
таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию.
Статья 76. Изменение, дополнение сведений, заявленных
в таможенной декларации
1. По мотивированному обращению декларанта сведения, заявленные
в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены.
2. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой
таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа
при соблюдении следующих условий:
если к моменту получения обращения декларанта об этом
таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в
таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей,
не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
если к моменту получения обращения декларанта об этом
таможенный орган не начал проверку товаров;
если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие
решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости
изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных
платежей и применение запретов и ограничений, установленных в
соответствии с национальным законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
3. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной
инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц
заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения,
заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее
тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а
также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых
для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде
имеются в таможенной декларации.
Статья 77. Отзыв таможенной декларации
1. По обращению декларанта принятая таможенная декларация на
иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров
для заявления иного таможенного режима.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения
таможенного органа, если до получения обращения декларанта
таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в
таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей,
не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.
Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты
таможенных пошлин, налогов.
2. По обращению декларанта принятая таможенная декларация на
отечественные товары, вывозимые с таможенной территории государства,
может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия
товаров с таможенной территории государства, в том числе после
выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный
режим.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения
таможенного органа, если до получения обращения декларанта
таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в
таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей,
не влияющих на принятие решения о помещении товаров под заявленный
таможенный режим.
Статья 78. Неполная таможенная декларация
Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения
таможенной декларации информацией, разрешается подача неполной
таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения,
необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных
платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в
соответствии с национальным законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие
идентифицировать товары по совокупности их количественных и
качественных характеристик.
Статья 79. Периодическая таможенная декларация
1. При регулярном перемещении через таможенную границу товаров
одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной
таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную
границу в течение определенного периода времени.
2. Применение периодической таможенной декларации не должно
приводить к нарушению предельного срока временного хранения товаров
или к нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
Статья 80. Периодическое временное декларирование отечественных
товаров
1. При вывозе с таможенной территории государства отечественных
товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные
сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с
обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое
временное декларирование путем подачи временной таможенной
декларации.
2. После убытия отечественных товаров с таможенной территории
государства декларант обязан подать полную и надлежащим образом
заполненную таможенную декларацию на все отечественные товары,
вывезенные в определенный период времени.
Статья 81. Таможенный брокер (представитель)
1. Таможенным брокером (представителем) может быть
отечественное юридическое лицо.
2. Таможенный брокер (представитель) совершает от имени
декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению
таможенные операции в соответствии с настоящими Основами.
3. Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу
своей деятельности совершением таможенных операций в отношении
определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу определенными видами
транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или
регионом деятельности в рамках региона деятельности одного
(нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
4. Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами
и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при
наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не
допускается.
5. Национальным законодательством определяется порядок и
условия регистрации, приостановления и (или) прекращения
деятельности таможенного брокера (представителя), а также его права
и обязанности.
Статья 82. Специалист по таможенному оформлению
1. Специалистом по таможенному оформлению является физическое
лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и
имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному
оформлению.
2. Специалист по таможенному оформлению осуществляет свою
деятельность в качестве работника таможенного брокера
(представителя).
3. Национальным законодательством определяется порядок и
условия получения и аннулирования аттестата специалиста по
таможенному оформлению.
ГЛАВА 14
ВЫПУСК ТОВАРОВ
Статья 83. Основания для выпуска товаров
1. Товары, указанные в декларации, выпускаются после проведения
их таможенного оформления и таможенного контроля или после принятия
решения о непроведении в их отношении определенных процедур
таможенного оформления или таможенного контроля.
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в максимально
короткий срок, который может быть ограничен национальным
законодательством.
2. Выпуск товаров осуществляется при соблюдении следующих
условий:
1) если при таможенном оформлении и проверке товаров
таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного
законодательства государства, за исключением случаев, когда
выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об
административном правонарушении, устранены;
2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты,
разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение
ограничений, установленных в соответствии с национальным
законодательством о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности или в соответствии с международными договорами
государства, за исключением случаев, когда указанные документы могут
быть представлены после выпуска товаров;
3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия
для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения
соответствующей таможенной процедуры;
4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги
либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
3. Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную
территорию государства товаров допускается при условии поступления
сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. В
случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета
таможенных органов товары считаются условно выпущенными.
4. Разрешение на помещение отечественных товаров, вывозимых с
таможенной территории государства, под таможенный режим выдается
таможенным органом применительно к выпуску товаров.
5. При применении предварительного декларирования выпуск
товаров производится после их предъявления таможенному органу.
Статья 84. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации
Если таможенная служба имеет достаточно оснований полагать, что
впоследствии декларант выполнит все операции для завершения
таможенного оформления, она выпускает товары при условии, что
декларант предъявляет коммерческий или официальный документ,
содержащий основные сведения о соответствующей партии товаров,
который может быть принят таможенной службой, а в необходимых
случаях - представляет гарантию, обеспечивающую взимание требуемых
пошлин и налогов.
Статья 85. Условный выпуск
1. Условному выпуску товары подлежат в случаях:
1) если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в
соответствии с законодательством государства сопряжены с
ограничением по пользованию и распоряжению товарами;
2) если товары помещены под таможенные режимы таможенного
склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории,
переработки для внутреннего потребления, временного ввоза,
реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а
также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам,
ввозимым на таможенную территорию государства;
3) если выпускаются товары без представления документов и
сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в
соответствии с национальным законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
2. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены
льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с
законодательством государства, могут использоваться только в целях,
соответствующих условиям предоставления льгот.
Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без
представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений,
установленных в соответствии с национальным законодательством о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены
к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или
отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз
указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и
безопасности этих товаров, запрещены к их использованию
(эксплуатации, потреблению) в любой форме.
3. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
4. Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения,
считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или
рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета
таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
Статья 86. Выпуск товаров в случае возбуждения дела
об административном правонарушении
При выявлении правонарушения таможенная служба производит
выпуск товаров, не дожидаясь окончания административной или судебной
процедуры при условии, что товары не подлежат конфискации или не
потребуются в дальнейшем в качестве вещественного доказательства, а
также что декларант уплачивает таможенные пошлины и налоги и
представляет гарантию, обеспечивающую взимание всех дополнительных
пошлин и налогов, а также сумм штрафов, которые могут быть наложены.
ПОДРАЗДЕЛ 2
ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
ГЛАВА 15
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМАМ
Статья 87. Виды таможенных режимов
1. В целях таможенного регулирования в отношении товаров
устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
1) основные таможенные режимы:
выпуск для внутреннего потребления (выпуск в свободное
обращение);
экспорт;
международный таможенный транзит;
2) экономические таможенные режимы:
переработка на таможенной территории;
переработка для внутреннего потребления;
переработка вне таможенной территории;
временный ввоз;
таможенный склад;
свободная таможенная зона (свободный склад);
3) завершающие таможенные режимы:
реимпорт;
реэкспорт;
уничтожение;
отказ в пользу государства;
4) специальные таможенные режимы:
временный вывоз;
беспошлинная торговля;
перемещение припасов;
иные специальные таможенные режимы.
2. Таможенные режимы устанавливаются настоящими Основами.
Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада)
устанавливается в соответствии с национальным законодательством
государства-члена, регулирующим правоотношения по установлению и
применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного
склада).
Статья 88. Выбор и изменение таможенного режима
1. Ввоз товаров на таможенную территорию государства и их вывоз
с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары
под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим
подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.
2. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или
изменить его на другой.
Статья 89. Помещение товаров под таможенный режим
1. Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с
разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с
национальным законодательством.
2. При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других
условий выпуска товаров таможенный орган обязан выдать разрешение на
помещение товаров под заявленный таможенный режим.
3. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день
выпуска товаров таможенным органом.
Статья 90. Соблюдение запретов и ограничений при помещении
товаров под таможенные режимы
Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и
установленные в соответствии с национальным законодательством о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также
требования законодательства государства, установленные в целях
валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от
заявленного таможенного режима.
Статья 91. Документы и сведения, подтверждающие соблюдение
таможенного режима
1. Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный
режим в таможенный орган представляются только те документы и
сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров
под таможенный режим.
2. Таможенный орган вправе требовать только те документы и
сведения, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий
помещения товаров под заявленный таможенный режим и соблюдения этого
таможенного режима.
Статья 92. Гарантии соблюдения таможенного режима
При выдаче разрешения на помещение товаров под таможенный
режим, содержание которого предусматривает полное или частичное
освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат
уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений
экономического характера, установленных в соответствии с
законодательством государства о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, таможенный орган вправе требовать
предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей, представление
обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров и иных
гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных
настоящими Основами и национальным законодательством.
Статья 93. Обязанность подтверждения соблюдения условий
помещения товаров под таможенный режим
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров
под заявленный таможенный режим, содержание которого предусматривает
полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин,
налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и
ограничений экономического характера, установленных в соответствии с
национальным законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, возлагается на декларанта.
Статья 94. Последствия изъятия товаров по делу
об административном правонарушении в области
таможенного дела
1. В случае изъятия товаров, помещенных под таможенный режим,
по делу об административном правонарушении в области таможенного
дела |
