УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 ноября 2007 г. № 565
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ АТОМНОЙ
ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ
(Извлечение)
В целях организации выполнения подготовительных работ для
строительства атомной электростанции в Республике Беларусь и
обеспечения ядерной и радиационной безопасности постановляю:
1. Создать государственное учреждение «Дирекция строительства
атомной электростанции» (далее - учреждение) для осуществления
функций заказчика по выполнению комплекса подготовительных и
проектно-изыскательских работ по строительству атомной
электростанции (далее - АЭС).
2. Установить, что:
2.1. учреждение является юридическим лицом и находится в
подчинении Министерства энергетики.
Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром энергетики по согласованию с
Президентом Республики Беларусь;
2.2. учреждение в целях строительства АЭС осуществляет:
организацию и проведение научно-исследовательских и
изыскательских работ для выбора промышленной площадки;
организацию разработки проектно-сметной документации;
организацию и координацию подрядных строительно-монтажных и
других работ;
подготовку технических заданий и документации по закупке
специального и энергетического оборудования, работ и услуг;
контроль за качеством выполняемых работ и их приемку по
направлениям: ядерные технологии, геодезия, геологоразведочные,
сейсмотектонические, экологические работы, а также участие в работах
по выбору необходимого проекта, технологической схемы, оборудования,
систем безопасности и других, связанных со строительством АЭС;
2.3. финансирование расходов на создание и содержание
учреждения производится за счет средств инновационного фонда
Министерства энергетики;
2.4. устав учреждения, вносимые в него изменения и (или)
дополнения утверждаются Министерством энергетики;
2.5. численность работников учреждения определяется
Министерством энергетики по согласованию с Советом Министров
Республики Беларусь.
3. Определить:
3.1. генеральным проектировщиком для координации выполнения
проектно-сметной документации на строительство АЭС проектное научно-
исследовательское республиканское унитарное предприятие
«Белнипиэнергопром», которое:
заключает договоры субподряда на выполнение проектно-сметной
документации на основе переговоров;
заключает договоры с открытым акционерным обществом «Киевский
научно-исследовательский проектно-конструкторский институт
«Энергопроект» на выполнение проектных, инжиниринговых работ (услуг)
по выбору площадки строительства АЭС с подготовкой соответствующих
заключений, разработку обоснования инвестиций этого строительства и
тендерной документации на реализацию проекта строительства АЭС;
3.2. организацией, выполняющей научное сопровождение работ по
строительству АЭС, государственное научное учреждение «Объединенный
институт энергетических и ядерных исследований - Сосны» Национальной
академии наук Беларуси.
Ответственность за обеспечение научного сопровождения работ по
строительству АЭС возлагается на Национальную академию наук
Беларуси, персональная ответственность - на Председателя Президиума
Национальной академии наук Беларуси.
4. Ответственность за организацию и осуществление
государственного управления в области обеспечения ядерной и
радиационной безопасности возлагается на Министерство по
чрезвычайным ситуациям, персональная ответственность - на Министра
по чрезвычайным ситуациям.
Для осуществления государственного надзора в области
обеспечения ядерной и радиационной безопасности создать в
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Департамент по ядерной и
радиационной безопасности.
5. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента
Республики Беларусь:
5.1. раздел «Министерство по чрезвычайным ситуациям» перечня
департаментов с правами юридического лица в центральных аппаратах
государственных органов, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства
Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 74, 1/7567), изложить в следующей редакции:
«Министерство по чрезвычайным ситуациям
Департамент по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС
Департамент по материальным резервам
Департамент по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности
Департамент по ядерной и радиационной безопасности»;
5.2. для служебного пользования;
5.3. в Указе Президента Республики Беларусь от 29 декабря
2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным
ситуациям» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 4, 1/8210):
5.3.1. в пункте 1:
из абзаца третьего слова «и атомной энергетике» исключить;
после абзаца пятого дополнить пункт абзацем следующего
содержания:
«Положение о Департаменте по ядерной и радиационной
безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь»,
абзац шестой считать абзацем седьмым;
5.3.2. в Положении о Департаменте по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденном этим
Указом:
из названия слова «и атомной энергетике» исключить;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (Госпромнадзор) является структурным подразделением с
правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в
области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных
грузов, охраны и рационального использования недр.»;
по тексту слово «Проматомнадзор» заменить словом
«Госпромнадзор» в соответствующем падеже;
в пункте 6:
из подпунктов 6.1 и 6.2 слова «, ядерной и радиационной»
исключить;
из подпункта 6.3 слова «, радиационные» и «объекты атомной
энергетики,» исключить;
в пункте 7:
из подпункта 7.1 абзац четвертый исключить;
из подпункта 7.3 слова «, ядерной и радиационной» исключить;
подпункт 7.9 исключить;
подпункт 7.10 изложить в следующей редакции:
«7.10. принимает участие в работе комиссий по предварительным,
периодическим, сертификационным и приемочным испытаниям технических
устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, взрывчатых
материалов и изделий на их основе;»;
в подпункте 7.13:
из абзацев второго-четвертого слова «, ядерной и радиационной»
исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«предложения о состоянии дел по обеспечению промышленной
безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и
рационального использования недр для использования их при подготовке
ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь;»;
из подпункта 10.10 пункта 10 слова «, ядерной и радиационной»
исключить;
5.3.3. после Положения о Департаменте по материальным резервам
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
утвержденного названным Указом, дополнить Указ Положением о
Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается).
6. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:
внести предложения о социальных гарантиях для приглашенных
иностранных и иногородних работников учреждения и лиц,
осуществляющих проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные
работы и обслуживание АЭС, по обеспечению жильем и оплате труда;
принять меры по приведению законодательства в соответствие с
данным Указом и иные меры по его реализации.
7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на
Комитет государственного контроля.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
12.11.2007 № 565
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент по ядерной и радиационной безопасности
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
(Госатомнадзор) является структурным подразделением с правами
юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области
обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
2. Госатомнадзор в своей деятельности руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, Положением о Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, настоящим Положением и
иными актами законодательства.
3. Госатомнадзор имеет самостоятельный баланс, счета в банках,
печать и бланки с изображением Государственного герба Республики
Беларусь, со своим наименованием, а также иные печати и штампы.
4. Финансирование деятельности Госатомнадзора осуществляется
за счет средств республиканского бюджета и других источников в
соответствии с законодательством.
5. Имущество Госатомнадзора является республиканской
собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного
управления.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСАТОМНАДЗОРА
6. Основными задачами Госатомнадзора являются:
6.1. государственный надзор в области обеспечения ядерной и
радиационной безопасности;
6.2. контроль за исполнением законодательства в области
обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
ГЛАВА 3
ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСАТОМНАДЗОРА
7. Госатомнадзор в соответствии с возложенными на него
задачами:
7.1. анализирует практику применения законодательства в
области использования атомной энергии, ядерной и радиационной
безопасности и разрабатывает предложения по его совершенствованию;
7.2. формирует соответствующие разделы утверждаемого МЧС
перечня норм и правил в области использования атомной энергии,
ядерной и радиационной безопасности;
7.3. участвует в выдаче МЧС в установленном порядке
организациям и индивидуальным предпринимателям специальных
разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с
источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами,
средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для
ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
7.4. устанавливает требования к содержанию документов,
подтверждающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности
ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных
материалов, источников ионизирующего излучения (далее - пункт
хранения) и деятельности, связанной с источниками ионизирующего
излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и
технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников
ионизирующего излучения;
7.5. организует проведение экспертизы безопасности ядерных
установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и
пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов,
а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской
документации;
7.6. в пределах своей компетенции организует и осуществляет
государственный надзор за:
соблюдением лицензионных требований и условий в области
использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения
лицензиатами;
обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными
материалами, их утилизацией и захоронением;
обеспечением физической защиты ядерных материалов и установок,
радиационных источников, пунктов хранения;
планированием защитных мероприятий по обеспечению безопасности
работающего персонала и населения в случае ядерных и радиационных
аварий;
соблюдением требований нормативных правовых актов и
технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной
и радиационной безопасности при проектировании (конструировании),
изготовлении, хранении, монтаже, эксплуатации и выводе из
эксплуатации оборудования и систем ядерных установок, объектов
атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;
7.7. организует проведение научных исследований по обоснованию
принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению
эффективности государственного надзора в области обеспечения ядерной
и радиационной безопасности при использовании атомной энергии,
привлекает к проведению соответствующих научных исследований научные
организации, ученых и специалистов, в том числе иностранных;
7.8. рассматривает и вносит в установленном порядке
предложения по проектам программ (планов) проведения научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на
обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых,
реконструируемых и действующих ядерных установок, объектов атомной
энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;
7.9. организует проведение аттестации и верификации
вычислительных программ, создание и ведение банков данных для
анализа безопасности ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения, обеспечивает функционирование государственной
системы учета и контроля ядерных материалов Республики Беларусь,
единой государственной системы учета и контроля источников
ионизирующего излучения, системы физической защиты ядерных
материалов и установок, объектов атомной энергетики, радиационных
источников, пунктов хранения;
7.10. определяет требования к содержанию и порядку
представления в Госатомнадзор информации о нарушениях в работе
радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной
энергетики;
7.11. определяет порядок расследования обстоятельств и причин,
вызвавших нарушения в работе радиационных объектов, ядерных
установок, объектов атомной энергетики, и проводит такое
расследование;
7.12. организует разработку требований и условий, исключающих
возможность совершения террористических актов на радиационных
объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики и пунктах
хранения;
7.13. участвует в организации и проведении работ по
сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных
установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и
пунктов хранения;
7.14. организует издание нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых актов, информационно-справочных и
других документов, необходимых для осуществления и совершенствования
деятельности в области обеспечения ядерной и радиационной
безопасности;
7.15. организует профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку работников Госатомнадзора;
7.16. разрабатывает и направляет республиканским органам
государственного управления, местным исполнительным и
распорядительным органам и иным организациям обязательные для
рассмотрения предложения по вопросам повышения устойчивости
функционирования радиационных объектов, ядерных установок, объектов
атомной энергетики;
7.17. принимает участие в работе:
комиссий по предварительным, периодическим и приемочным
испытаниям оборудования и технических устройств, применяемых на
радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной
энергетики;
специальных комиссий по выбору мест захоронения радиоактивных
отходов;
7.18. осуществляет контроль за:
соблюдением требований норм и правил в области использования
атомной энергии;
выполнением международных обязательств Республики Беларусь по
обеспечению ядерной и радиационной безопасности при использовании
атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
организацией и проведением профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации, обучением персонала
радиационных и ядерных объектов безопасному ведению работ на
радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной
энергетики;
реализацией мероприятий по повышению противоаварийной
устойчивости и безопасности работы радиационных объектов, ядерных
установок, объектов атомной энергетики;
7.19. информирует в соответствии с законодательством
общественность о состоянии безопасности радиационных объектов,
ядерных установок, объектов атомной энергетики;
7.20. разрабатывает и представляет в МЧС:
порядок проверки знаний законодательства в области
использования атомной энергетики и источников ионизирующего
излучения, ядерной и радиационной безопасности у руководителей и
специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей,
эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, ядерные
установки, объекты атомной энергетики, а также выполняющих работы и
предоставляющих услуги в области использования атомной энергии,
выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление
деятельности, связанной с изготовлением, использованием,
переработкой и хранением ядерных материалов, проектированием
(конструированием), изготовлением, хранением, монтажом источников
ионизирующего излучения, средств радиационной защиты и
технологического оборудования для ядерных материалов и источников
ионизирующего излучения;
предложения по координации деятельности республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, иных организаций по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности;
предложения по обеспечению ядерной и радиационной безопасности
для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету
Министров Республики Беларусь о состоянии дел в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
7.21. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственные секреты;
7.22. проверяет работу республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам
обеспечения радиационной безопасности, выполнение уполномоченными
должностными лицами возложенных на них обязанностей в данной сфере;
7.23. рассматривает в установленном порядке обращения
организаций и граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
7.24. выполняет другие функции, предусмотренные
законодательством.
8. Госатомнадзор для выполнения своих задач и функций имеет
право:
8.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС
предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции, включая
проекты нормативных правовых актов, проекты технических нормативных
правовых актов;
8.2. привлекать в установленном порядке:
квалифицированных специалистов к участию в проведении
экспертизы и проверок состояния безопасности радиационных объектов,
ядерных установок, объектов атомной энергетики;
на договорной основе научные организации, высшие учебные
заведения и иные организации для подготовки предложений по проектам
комплексных и целевых программ, разработки проектов нормативных
правовых актов, технических нормативных правовых актов в области
обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
8.3. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в
соответствии с законодательством;
8.4. запрашивать и получать в установленном порядке от
государственных органов и иных организаций информацию по вопросам,
относящимся к его компетенции;
8.5. выдавать обязательные для исполнения организациями и
индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими источники
ионизирующего излучения, ядерные установки, объекты атомной
энергетики, предписания по устранению нарушений в области
обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
8.6. осуществлять иные полномочия в соответствии с его
задачами и функциями.
ГЛАВА 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАТОМНАДЗОРА
9. Госатомнадзор возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Республики
Беларусь по представлению Министра по чрезвычайным ситуациям.
Начальник Госатомнадзора имеет заместителей, в том числе
одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от
должностей Министром по чрезвычайным ситуациям по представлению
начальника Госатомнадзора и согласованию с Советом Министров
Республики Беларусь.
10. Начальник Госатомнадзора:
10.1. подчиняется Министру по чрезвычайным ситуациям;
10.2. руководит деятельностью Госатомнадзора и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач
и функций;
10.3. издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях
Госатомнадзора;
10.4. распределяет обязанности между своими заместителями,
определяет полномочия должностных лиц Госатомнадзора;
10.5. назначает на должности и освобождает от должностей
работников Госатомнадзора, за исключением заместителей начальника
Госатомнадзора;
10.6. представляет интересы Госатомнадзора в государственных
органах и иных организациях;
10.7. в пределах, определенных МЧС, распоряжается имуществом
Госатомнадзора, в том числе денежными средствами, и без доверенности
действует от имени Госатомнадзора, открывает счета в банках;
10.8. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные
взыскания в отношении работников Госатомнадзора;
10.9. принимает меры по соблюдению работниками Госатомнадзора
исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по
улучшению условий и охраны их труда, отдыха и быта;
10.10. обеспечивает реализацию решений коллегии МЧС;
10.11. осуществляет иные полномочия в пределах своей
компетенции.
11. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в
Госатомнадзоре создается коллегия в количестве 7 человек, состоящая
из начальника Госатомнадзора (председатель коллегии), его
заместителей и других руководящих работников Госатомнадзора.
Положение о коллегии Госатомнадзора и ее персональный состав
утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям по представлению
начальника Госатомнадзора.
Решения коллегии, направленные на регулирование общественных
отношений в определенных сферах деятельности и требующие
нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в
МЧС для принятия соответствующих постановлений и приказов. Решения
коллегии по иным вопросам реализуются приказами и распоряжениями
начальника Госатомнадзора.
В случае возникновения разногласий между начальником
Госатомнадзора и членами коллегии решение принимает начальник
Госатомнадзора, докладывая о нем Министру по чрезвычайным ситуациям.
Члены коллегии могут проинформировать Министра по чрезвычайным
ситуациям о своей позиции.
12. При Госатомнадзоре для рассмотрения вопросов, относящихся
к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие
совещательные органы.
|
