|
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 1998 г. N 6
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СУДАМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ N 4 ПЛЕНУМА
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 4 ИЮНЯ 1993 г.
"О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ВЛАСТЬЮ
ИЛИ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ, ПРЕВЫШЕНИИ ВЛАСТИ ИЛИ СЛУЖЕБНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ, ХАЛАТНОСТИ И ДОЛЖНОСТНОМ ПОДЛОГЕ"
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 26 июня 2003 г. № 8 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 77, 6/372)]
Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам о
преступлениях, предусмотренных ст.ст.166, 166-1, 167, 168, 171,
171-1 Уголовного кодекса, а также ход выполнения судами
постановления N 4 Пленума Верховного Суда от 4 июня 1993 г. "О
судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным
положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и
должностном подлоге", Пленум Верховного Суда отмечает, что в работе
судов допускаются ошибки как при квалификации содеянного, так и при
назначении виновным наказания. Не всегда судами выполняются
требования закона о всестороннем исследовании обстоятельств дела,
особенно в части выяснения круга служебных полномочий должностных
лиц, мотивов совершенного ими преступления.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов на необходимость полного и
всестороннего исследования обстоятельств по делам о преступлениях,
предусмотренных ст.ст.166, 166-1, 167, 168, 171, 171-1 УК, строгого
соблюдения общих принципов назначения наказания виновным должностным
лицам, выявления причин и условий, способствующих совершению
преступлений, должного реагирования на них частными определениями.
2. Судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии
Верховного Суда, областным, Минскому городскому и Белорусскому
военному судам обеспечить надлежащий надзор за правильным и
единообразным применением законодательства и постановления Пленума
Верховного Суда по делам этой категории.
3. Утратил силу.
___________________________________________________________
Пункт 3 утратил силу постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. № 8
3. В связи с возникшими в судебной практике вопросами и
изменением законодательства внести в постановление N 4
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 4 июня 1993
г. "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью
или служебным положением, превышении власти или служебных
полномочий, халатности и должностном подлоге" следующие
изменения и дополнения:
а) п.2 изложить в следующей редакции:
"Разъяснить, что в соответствии с законом под
должностными лицами понимаются:
представители власти, то есть государственные служащие,
имеющие право в пределах своей компетенции давать
распоряжения и приказы и принимать решения относительно
лиц, которые не подчинены им по службе;
представители общественности, то есть лица, не
находящиеся на государственной службе, но наделенные в
установленном порядке полномочиями представителей власти
при исполнении обязанностей по охране общественного
порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению
правосудия;
лица, которые постоянно или временно или по специальному
полномочию занимают в учреждениях, организациях либо на
предприятиях (независимо от форм собственности) должности,
связанные с исполнением организационно-распорядительных
либо административно-хозяйственных обязанностей, или лица,
уполномоченные в установленном порядке на совершение
юридически значимых действий.
Под должностными лицами, занимающими ответственное
положение, понимаются руководители высших органов
законодательной и исполнительной власти Республики Беларусь
и их заместители, руководители министерств, ведомств, иных
государственных органов, подчиненных Национальному собранию
Республики Беларусь, Президенту Республики Беларусь или
Совету Министров Республики Беларусь, их заместители,
руководители исполнительных и распорядительных органов,
местных Советов депутатов и их заместители, судьи,
прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов,
отделений) Комитета государственной безопасности Республики
Беларусь и их заместители, начальники управлений (отделов)
внутренних дел и их заместители.
Под организационно-распорядительными обязанностями
понимаются функции по осуществлению руководства трудовым
коллективом, участком работы, производственной
деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка
кадров, планирование работы, организация труда подчиненных,
поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Эти функции
осуществляют такие категории работников как руководители
учреждений, организаций либо предприятий (независимо от
форм собственности) и их заместители, руководители
структурных подразделений (начальники цехов, заведующие
отделами, лабораториями, кафедрами и т.п.), их заместители,
руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры).
Под административно-хозяйственными обязанностями следует
понимать полномочия, связанные с управлением или
распоряжением государственным, кооперативным, общественным
и другим имуществом: установление порядка его хранения,
переработки, реализации, обеспечение контроля за этими
операциями, организация бытового обслуживания населения и
т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают
начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых
отделов и служб и их заместители, заведующие складами,
магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и
контролеры и др.";
б) абзац первый п.8 изложить в следующей редакции:
"Учитывая, что обязательным элементом объективной
стороны злоупотребления властью или служебным положением,
бездействия власти превышения власти или служебных
полномочий является причинение крупного ущерба (а
халатности - причинение особо крупного ущерба) или
существенного вреда правам и законным интересам граждан
либо государственным или общественным интересам, суды, при
рассмотрении дел указанных категорий, должны выяснять и
указывать в приговоре размер причиненного ущерба или
характер причиненного вреда, а также наличие причинной
связи между ними и действиями (бездействием) подсудимого.
Крупным или особо крупным ущербом признается размер ущерба,
соответствующий критериям, указанным в ст.7-2 УК. Вред
может выражаться не только в причинении ущерба, но и в
нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве
авторитета государственной власти, государственных,
общественных и других организаций, нарушении общественного
порядка, сокрытии тяжких преступлений и т.п.";
в) дополнить постановление п.п.10-1, 10-2, 18-1
следующего содержания:
"10-1. По смыслу ст.166-1 УК бездействие должностного
лица может выражаться в умышленном неисполнении или
ненадлежащем исполнении представителем власти служебных
действий, если это вызвало причинение крупного ущерба или
существенного вреда правам и законным интересам граждан
либо государственным или общественным интересам, либо в
бездействии должностного лица, сопряженном с
попустительством преступлению.
Неисполнение служебных действий - это умышленное
бездействие должностного лица в условиях, когда оно должно
было и могло совершить необходимые действия, входящие в
круг служебных обязанностей.
Ненадлежащим исполнением служебных действий следует
считать действия должностного лица в пределах служебных
обязанностей, выполненных не так, как этого требуют
интересы службы.
Попустительством преступлению следует признавать
умышленное бездействие должностного лица, выразившееся в
заранее не обещанном непрепятствовании достоверно
известному, готовящемуся или совершаемому преступлению,
если имелась реальная возможность не допустить его.
10-2. Субъективная сторона бездействия власти
характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла к
факту неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным
лицом своих служебных обязанностей и повлекшего умышленно
или по неосторожности причинение крупного ущерба или
существенного вреда правам и законным интересам граждан
либо государственным или общественным интересам, либо в
бездействии должностного лица, сопряженном с
попустительством преступлению.
18-1. Сокрытие или отказ от предъявления официальных
документов может быть совершен как путем действия, так и
путем бездействия.
Под сокрытием следует понимать любые формы утаивания
официальных документов от предъявления представителям
органов прокуратуры, внутренних дел, государственной
безопасности, суда, финансовых и иных контрольных органов
(ложное сообщение об их похищении, уничтожении и т.п.).
Отказ может выражаться как в неправомерном отказе, когда
лицо, которому в силу выполняемых им служебных обязанностей
или специального поручения доверены официальные документы,
прямо отказывает в их предъявлении, так и в уклонении от
предъявления этих документов, то есть непредставление их
под любым предлогом (материал еще не готов, нет необходимых
подписей и т.п.).
Официальные документы - это письменные акты,
удостоверяющие факты и события, имеющие юридическое
значение, выдаваемые (исходящие) учреждениями,
предприятиями или организациями, надлежаще составленные и
содержащие необходимые реквизиты.
Обратить внимание судов, что за сокрытие или отказ от
предъявления официальных документов предприниматель без
образования юридического лица не подлежит ответственности
по ст.171-1 УК, поскольку он не относится к числу лиц,
являющихся специальным субъектом данного преступления".
___________________________________________________________
Председатель Верховного Суда
Республики Беларусь В.О.Сукало
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Республики Беларусь И.Н.Минец
|
